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农村“危改”的“广西样本”

发布时间:2021-02-14 14:46

  过去,一些贫困地区特别是边远山区,不少群众“蜗居”在破陋的茅草树皮房和土坯房里。“屋外下大雨,屋内下小雨”是他们身处窘境的真实写照。

  破旧的农村危房,成为广西统筹城乡发展,促进农村社会和谐的一块“硬伤”。据2008年底的统计数据,广西共有农村贫困群众危房127.5万户,其中,茅草树皮房4.2万户,边境一线万户。

  近年来,为改善民生,改善农村居住环境,广西各级政府把农村危房改造列入改善民生的头等大事之一,全力推进危机改造,至2010年,广西已经完成19.88万户农村危房改造。

  近日来连绵不断的大雨,并没有给贵港市覃塘区覃塘镇覃南村碑头屯的苏丽香带来些许担忧。而在过去,雨季一来,她一家便过着提心吊胆的日子。

  年近50的苏丽香身体残疾,家中仅有的1亩多水田和几分旱地全靠丈夫一人张罗,还要养育两个孩子,家里没能攒下几个钱,一家子只能挤在祖传下来的破陋房子里。

  “每逢下雨天,屋外下大雨,屋内下小雨,大家夜里不敢入睡”,苏丽香说,他们夫妻俩最大的愿望,就是能住上一套安全、舒适的楼房。

  去年8月,村干部帮他们申请到1.6万元的“危房”补助资金,村里的群众也纷纷伸出援手,帮他家搭建起新房。今年春节前,他们一家人高高兴兴地搬进了新家,终于过上了一个温暖、惬意的春节。

  2009年国家实施扩大农村危房改造试点工作以来,自治区政府每年都将其作为重大民生工程列入为民办实事项目,并与14个设区市签订了农村危房改造工作责任状,纳入了全区绩效考核的范畴。制定了《广西农村危房改造项目规划(2009-2014)》及年度实施方案,明确用6年时间,分试点、铺开两个阶段6期力争完成全区农村危房改造的目标。

  据统计,截至2010年,广西完成了涉及14个设区市109个县(市、区)19.88万户农村危房改造,让70多万困难群众喜迁新居,改造量超过了“十五”及“十一五”前3年的总和。

  像苏丽香这样的特困户,最先得到保障。广西重点帮助居住在最危险房屋中、最贫困的农村分散供养五保户、低保户、残疾人家庭和农村特困户解决最基本住房安全需求,将农村分散供养的五保户等最贫困群体的补助标准,提高到户均2.5万元左右。2009-2010年,共完成11150户分散供养五保户、40360户低保户、16172户残疾人家庭、33700户茅草树皮房的危房改造。

  边境地区群众也充分享受到“危改”带来的温暖。2009—2010年,全区共完成边境10县42265户农村“危改”任务,大多数建起了砖瓦或砖混结构的楼房,不仅改善了边境地区群众的生产生活条件,还树立了良好的国门形象。

  “危改”,还促进了农村就业,有效扩大了农村对钢铁、水泥、家电等相关行业的消费需求,拉动了农村投资和消费。

  专家测算,2009-2010年,农村“危改”直接拉动农民44.47亿元的投资。

  自治区住房和城乡建设厅厅长严世明说,为扩大受益面,今年广西将改造农村危房20万户。

  在百色市靖西县龙邦镇护龙村排干屯,一排排特色鲜明的新楼房格外醒目,青瓦、白墙、红栏杆,在绵绵青山下率意点缀,共同勾画出一幅灵动优美的画卷。

  而就在2009年底,排干屯群众住的还是低矮破旧的木瓦房,居住环境脏乱差。为此,当地政府投入资金700多万元,按照群众意愿,统一规划,统一建设,完善基础设施,人居环境大为改善。

  靖西县在“危改”中立足壮民族、民俗、民风特色,整合农村危房改造、新农村建设、易地扶贫搬迁安置专项资金,以及发改、财政、农业、文化、建设、国土、卫生、科技、计生、林业等部门的涉农资金,实行捆绑式投入,最优化使有限资金,统筹推进靖西至龙邦口岸二级路沿线的武平、渠洋、新甲、新靖、地州、龙邦6个乡镇36个村屯1094户城乡风貌改造工程,大力实施农村环境综合整治。

  靖西的做法,是广西积极整合资源,将“危改”与相关部门涉农资金进行整合,扩大农村危房改造的覆盖面的一个成功典范。

  一是与扶贫部门的贫困户住房改造、人口计生部门的“计生两户”住房改造、新农村建设中的村庄整治工作相结合。

  二是与新型墙体材料推广相结合。自治区投入3000万元用于补助2万户农村危房改造户使用新型墙材建房,并配套补助750万元共30条新型墙体材料设备生产线,有效缓解农村建房墙材的供应和价格上涨的压力。

  三是与城乡风貌改造相结合,对涉及村庄符合危改条件的农户进行危房改造,既改善了村容村貌,也拓展了风貌改造的领域。

  四是与桂西北少数民族村寨防火改造相结合,积极整合寨改、水改、电改、灶改资金集中投入,不仅改造了危房,还完善了村屯基础设施,村屯面貌焕然一新。

  据统计,2009-2010年,自治区共落实本级配套资金11.27亿元,各市县落实配套资金7.26亿元,保障了农村危房改造的顺利推进,同时也拓展了“危改”的内涵,让农民享受更多实惠。

  广西地处喀斯特岩溶地区,边境一线地区、贫困地区农村住房相当一部分建在地质断裂带、山体坍塌、泥石流易发等地质不稳定区域,房屋安全隐患较多,而在桂西北地区,少数民族聚居村寨因建材的选择,5分快3很容易发生火灾。

  为此,广西在农村危房改造户建房选址中,增加了抗震避灾标准;针对少数民族房屋多为木结构的特别,试点探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料,提高房屋的耐火等级,彻底消除火灾隐患。

  确保“危改”质量安全的同时,各地还在具备条件的自然村屯开展道路、饮水、通电等基础设施建设,整体改善农村人居环境。